Desde que retornou à Casa Branca no último janeiro, Donald Trump antagonizou a maioria dos principais governos do mundo de uma forma ou de outra. Em particular, ele mirou o Irã, a Venezuela, Cuba, a maior parte da Europa, o Canadá e até a Groenlândia com várias formas de coerção, e suas tarifas irritaram praticamente o mundo inteiro. Mais importante ainda, o presidente redefiniu o que a superpotência global fará e não fará — e pode redefinir tudo novamente mais cedo do que se imagina.
O resultado? Quando se trata de Washington, os governos estão fazendo hedge nas suas apostas sobre o futuro do poder americano e o que ele pode significar para eles.
Alguns têm mais alavancagem do que outros para resistir às tentativas de pressão de Trump. Suas interações com esses países frequentemente levaram a resultados que muitos chamam de “TACO” — Trump Always Chickens Out [Trump sempre recua]. Aqueles com menos musculatura política e econômica cruzam o presidente por sua conta e risco. Essa é a categoria “FAFO” — F Around and Find Out [mexa-se e descubra as consequências].
Governos em ambas as categorias estão trabalhando arduamente para fortalecer os laços com os Estados Unidos no curto prazo — assegurando acesso a mercados, garantias de segurança e a boa vontade de Trump enquanto ainda estão disponíveis — ao mesmo tempo em que constroem novos vínculos comerciais e de segurança em outros lugares para reduzir a dependência de longo prazo de Washington. Chame isso de sequenciamento estratégico. Se você for forte o suficiente para o campo TACO, terá opções. Mas se sua falta de peso o deixa na zona FAFO, é melhor dar a Trump o máximo do que ele quer, dentro do que puder pagar, enquanto avança em direção ao TACO.
Vamos dar uma volta rápida pelo mundo para ver como os outros governos estão posicionando suas apostas.
Podemos começar pelos mais dependentes dos Estados Unidos. Dada sua dependência do comércio com os EUA e a centralidade que o presidente Trump conferiu à importância da América Latina para a segurança nacional americana, o México se enquadra perfeitamente nesse campo. Para evitar o risco de intervenção direta dos EUA em seu país — risco sublinhado pela notícia de que dois agentes da CIA morreram após uma operação antidrogas no norte do México na semana passada —, a presidente Claudia Sheinbaum sabe que precisa estreitar os laços com Washington em segurança de fronteiras e no combate aos cartéis de drogas. Ela também cortou a ajuda a Cuba, que permanece diretamente na mira de Trump, e impôs tarifas sobre produtos chineses que entram nos EUA via México.
Outros países da América Latina enfrentam as mesmas necessidades. O presidente da Argentina, Javier Milei, precisa do apoio financeiro americano para estabilizar a economia do país. O Panamá estreitou a cooperação com Washington para limitar os investimentos vinculados à China. Honduras, Bolívia, Chile, El Salvador e Equador cada um fortaleceu seus laços com o governo Trump. A recente virada à direita da região pode ajudar a impulsionar esses esforços.
Os aliados americanos no Leste Asiático e no Golfo Pérsico também entendem a necessidade de manter as boas graças de Trump. A postura hawkish [linha-dura] da primeira-ministra do Japão, Sanae Takaichi, em relação à China lhe rendeu admiradores em Washington, e seu relacionamento sólido com Trump permanece uma necessidade econômica e de segurança. Trump vai esperar que ela cumpra a promessa do Japão de investir US$ 550 bilhões nos EUA e aprofunde a cooperação bilateral de defesa. A Coreia do Sul e — especialmente — Taiwan enfrentam realidades semelhantes.
No Oriente Médio, enquanto isso, a guerra contra o Irã tornou os laços de segurança com os EUA uma necessidade ainda mais urgente de curto prazo para os países do Golfo. Arábia Saudita, Emirados Árabes Unidos e Catar firmaram acordos com Washington para aprofundar os laços estratégicos. Os sauditas e os emiradenses obtiveram acesso a tecnologias avançadas de defesa americanas. Os três se comprometeram a investir muito mais nos EUA e a comprar mais produtos fabricados no país.
No entanto, a corte que América Latina, Leste Asiático e países árabes do Golfo fazem ao presidente Trump tem menos a ver com alinhamento estratégico de longo prazo com a América do que com a necessidade de evitar os perigos claros e presentes que advêm da má vontade de Trump. Todos esses governos entendem que os laços comerciais com a China, os acordos de defesa com outros parceiros e outras formas de hedge são essenciais para evitar a dependência de longo prazo de uma Washington cada vez mais pouco confiável. O bloco comercial sul-americano Mercosul firmou um acordo histórico com a UE. Os sauditas assinaram um acordo nuclear com o Paquistão em 2025 para se proteger contra qualquer negligência futura de Washington em matéria de segurança, e os países do Golfo aumentaram o compartilhamento de defesa e inteligência entre si. O Japão está afrouxando suas restrições às exportações de armas para aliados.
Mais interessante ainda é a complexa recalibração adotada pelo primeiro-ministro da Índia, Narendra Modi, um líder que sentiu tanto o abraço caloroso quanto o ombro frio de Trump. A Índia está diversificando agressivamente seus laços comerciais — vide o acordo histórico com a UE anunciado no início deste ano. Mas também continua a construir vínculos com os Estados Unidos, seu parceiro comercial mais importante. De fato, à medida que a Índia avança em direção a um novo acordo com os EUA, é provável que abra seletivamente seus mercados a produtos agrícolas americanos — uma grande vitória política doméstica para Trump — e se comprometa a comprar US$ 500 bilhões em produtos americanos.
Os laços de segurança entre EUA e Índia, por outro lado, esfriaram. Um acordo-quadro de defesa de dez anos entre os dois países e as compras indianas de equipamentos militares americanos haviam ajudado a institucionalizar a colaboração, mas Modi continua a cobiçar a independência estratégica da Índia. A incerteza sobre a disposição de Washington no longo prazo de vender armamentos avançados à Índia — e o racha pessoal entre Trump e Modi em torno da afirmação do presidente americano de que merece um Prêmio Nobel por intermediar a paz entre Índia e Paquistão — azedou a atitude de Nova Délhi em relação às intenções de Trump.
A Europa e o Canadá, enquanto isso, tomaram medidas concretas para avançar do FAFO para o TACO. Além dos acordos comerciais inovadores da Europa com Índia, Mercosul e Indonésia, seus líderes também passaram a levar muito mais a sério a redução de sua dependência das garantias de segurança americanas baseadas na OTAN, investindo muito mais dinheiro, tempo e atenção na construção de uma defesa europeia coletiva. É um projeto de longo prazo, sem dúvida, mas a transição da retórica para o planejamento ativo é algo relevante — basta observar a Alemanha suspendendo seu freio à dívida [Schuldenbremse — regra constitucional alemã que limita o endividamento público] para gastos de defesa no ano passado. E a disposição europeia de enfrentar Trump em sua exigência de controle sobre a Groenlândia mudou a temperatura transatlântica. A campanha do primeiro-ministro canadense Mark Carney para reunir “potências médias” e evitar a dependência excessiva de Washington, seu esforço para intermediar um novo alinhamento comercial entre o Leste Asiático e a UE, e seus planos de aquisição de defesa com a Europa afastam o Canadá da sombra de Washington mais do que em qualquer momento nos últimos mais de cem anos.
A China, naturalmente, pertence à sua própria comunidade fechada de TACO. Em 2025, Trump lançou um boicote efetivo às mercadorias chinesas para tentar forçar uma Pequim economicamente vulnerável a aceitar termos comerciais mais favoráveis aos Estados Unidos. Em vez disso, a China revidou com restrições à exportação de minerais críticos e de terras raras — ingredientes essenciais para uma vasta gama de tecnologias de consumo e militares da era digital.
Esse movimento forçou o presidente americano a recuar e oferecer concessões, incluindo o acesso chinês a semicondutores fabricados nos EUA e outras tecnologias que Trump e seu antecessor Joe Biden estavam determinados a restringir. Em resposta, Trump deixou claro para os defensores de uma linha dura em relação ao comércio dentro de seu governo que, até que Washington construa uma estratégia de hedge para esses minerais de importância fundamental — projetos que levarão anos para se desenvolver —, os Estados Unidos devem evitar o conflito direto com a China.
Mas para todos esses governos, há um problema com a América que vai além de Trump. A maioria reconhece que ele não inventou sozinho a crescente demanda doméstica por um novo papel dos EUA no mundo, e eles sabem que não podem esperar que a confusão atual sobre a trajetória americana termine com a posse do próximo presidente.
É por isso que outros países, aliados e adversários, não estão simplesmente blindando suas estratégias comerciais e de segurança contra Trump. Estão fazendo hedge contra a incerteza e a imprevisibilidade de longo prazo da América. As transações de hoje podem resolver problemas de curto prazo, mas a nova ordem agora em construção — um mundo que precisa menos da América — continuará nos anos à frente.
Fonte: GZERO Media
Traduzido via Claude
