Os EUA introduziram novos controles de exportação em uma tentativa de restringir a capacidade da China de desenvolver uma indústria avançada de semicondutores e de desacelerar seu avanço em inteligência artificial com aplicações militares.
As restrições à exportação de ferramentas-chave de fabricação afetarão tanto empresas americanas quanto estrangeiras que utilizam tecnologia dos EUA em seus equipamentos de fabricação de chips.
Os EUA também irão impedir a exportação de memória avançada de alta largura de banda (HBM), um componente crítico em chips de IA, para a China.
A secretária de Comércio dos EUA, Gina Raimondo, afirmou que os novos controles, que seguem dois amplos pacotes anteriores implementados em outubro de 2022 e outubro de 2023, são “inovadores e abrangentes”.
“Esses são os controles mais fortes já impostos pelos EUA para degradar a capacidade da República Popular da China de fabricar os chips mais avançados usados em sua modernização militar”, declarou.
O Departamento de Comércio também adicionará 140 grupos chineses à “lista de entidades” — uma lista negra que exige que empresas americanas e outras solicitem licenças de exportação que dificilmente serão aprovadas.
Os alvos incluem fabricantes de chips, como a Semiconductor Manufacturing International Corporation e a Huawei, além de empresas chinesas que produzem equipamentos para fabricação de chips.
Meghan Harris, especialista em controle de exportação da consultoria Beacon Global Strategies, disse que atingir a indústria de equipamentos para fabricação de chips na China aborda uma área que a administração Biden subestimou.
“Tentar impedir a indústria avançada de semicondutores da China sem abordar suas crescentes capacidades de fabricação doméstica de ferramentas é como tentar impedir um pescador de pegar peixes maiores simplesmente negando-lhe varas maiores. Ele chegará lá eventualmente”, afirmou Harris.
As regras restringem a exportação de 24 tipos de ferramentas para fabricação de chips que antes não eram alvo. Para torná-las mais eficazes, os EUA aplicarão, em muitos casos, uma medida extraterritorial chamada de regra de produto direto estrangeiro (FDPR), que afetará empresas não americanas que possuem peças dos EUA em seus equipamentos, o que representa a grande maioria.
Uma fonte familiarizada com as regras informou que os EUA criaram uma isenção da FDPR para o Japão e alguns aliados europeus, incluindo os Países Baixos, após estes concordarem em aplicar suas próprias restrições de exportação. A Coreia do Sul ainda não garantiu uma isenção, mas poderá conseguir mais tarde.
Um funcionário americano disse que a FDPR dificultará que grupos dos EUA contornem os controles existentes ao produzir ferramentas em outros países — como Singapura e Malásia — para exportação à China.
Em um relatório recente, Gregory Allen, especialista em IA do CSIS, afirmou que os principais fabricantes americanos de ferramentas — Applied Materials, KLA e Lam Research — “redobraram os esforços” para expandir sua fabricação fora dos EUA.
Alguns críticos questionaram por que a administração não está colocando mais instalações de produção de chips da Huawei na lista de entidades. Quando questionado sobre quantas fábricas de chips estão fora da lista, um segundo funcionário americano afirmou apenas que os controles estão focados na produção de chips avançados.
Fontes indicaram que houve um intenso debate dentro da administração sobre como lidar com a Huawei. Uma pessoa afirmou que algumas fábricas da Huawei ainda não estão operacionais, então não está claro se seriam usadas para chips avançados. No entanto, alguns funcionários pressionaram por controles mais rígidos contra a empresa sediada em Shenzhen.
Além dos compromissos alcançados entre diferentes agências, os EUA decidiram adotar uma abordagem menos agressiva em algumas áreas para garantir a cooperação de seus aliados nas restrições relacionadas a chips.
Também surgiram questionamentos sobre por que a administração não adicionou a CXMT, uma produtora chinesa de HBM, à lista de entidades. Alguns dentro da administração defenderam essa inclusão, mas uma pessoa afirmou que outras restrições teriam algum impacto na capacidade da CXMT de produzir HBM.
Allen destacou uma “contradição bizarra” nos novos controles. Ele afirmou que, por exemplo, a administração está expandindo significativamente o escopo da FDPR para cobrir quase todas as ferramentas de fabricação de chips do mundo, mas, por outro lado, os controles abrangem apenas algumas empresas de fachada da Huawei e da SMIC, enquanto outras permanecem fora da lista.
“Qual é o sentido de bloquear a venda de HBM e chips de IA para a China, enquanto continua permitindo a venda de equipamentos para a CXMT, uma das principais produtoras de HBM da China?” questionou Allen.
Fonte: Financial Times
Traduzido via ChatGPT
