Donald Trump ordenou que autoridades elaborem medidas retaliatórias contra países que aplicam impostos “extraterritoriais” sobre multinacionais americanas, em um movimento que ameaça desencadear uma confrontação global sobre regimes fiscais.
O presidente dos EUA tomou a iniciativa em uma ordem executiva na noite de segunda-feira, retirando o apoio dos EUA a um pacto fiscal global acordado na OCDE no ano passado, que permite que outros países cobrem impostos complementares sobre multinacionais americanas.
Ele acrescentou que a “lista de opções para medidas de proteção” deve ser elaborada “em até 60 dias”, colocando os signatários do pacto da OCDE — incluindo Estados-membros da UE, Reino Unido, Coreia do Sul, Japão e Canadá — em alerta de que Washington pretende desafiar amplamente as regras fiscais globais.
Trump entrou em conflito com líderes europeus durante seu primeiro mandato como presidente devido a propostas de impostos digitais que afetariam grandes empresas de tecnologia americanas, como a Alphabet, dona do Google, e a Apple, chegando a ameaçar a França com tarifas em determinado momento.
Sua ordem na segunda-feira inclui a investigação “sobre se algum país estrangeiro está violando qualquer tratado fiscal com os EUA ou possui regras fiscais em vigor, ou que provavelmente implementará, que sejam extraterritoriais ou afetem desproporcionalmente empresas americanas”.
Allie Renison, ex-funcionária do departamento de comércio do Reino Unido, agora na consultoria SEC Newgate, afirmou que a medida mostrou que Trump está ampliando a rede de “guerra econômica” muito além das tarifas em resposta ao que os EUA veem como práticas discriminatórias de outros países. “Atacar os regimes fiscais domésticos com base em compromissos globais anteriores mostra que Trump está sendo criativo em sua luta para colocar ‘América em Primeiro Lugar’”, disse ela.
“A rede de guerra econômica está se expandindo muito além das tarifas, e, à medida que os governos começam a considerar suas respostas, as preocupações agora se voltarão para o que mais pode ser alvo de retaliações — e os custos inevitáveis que acompanham isso.”
O acordo global acertado na OCDE, sediada em Paris, em 2021, e parcialmente implementado por vários países no ano passado, era esperado para aumentar a arrecadação de impostos das maiores multinacionais do mundo em até US$ 192 bilhões por ano.
Segundo o “pilar dois” do acordo da OCDE, se os lucros corporativos fossem tributados abaixo de 15% no país onde a multinacional está sediada, os signatários poderiam cobrar impostos complementares. No entanto, uma parte das medidas interligadas, conhecida como a regra dos lucros subtributados (UTPR, na sigla em inglês), há muito tempo provoca a ira dos republicanos, com o partido rotulando-a como “discriminatória”.
Grant Wardell-Johnson, chefe global de política fiscal na KPMG, disse que as respostas dos EUA poderiam incluir a imposição de impostos adicionais sobre empresas estrangeiras que operam nos EUA ou a retenção de impostos sobre pagamentos a essas jurisdições.
“Em última análise, estamos vendo a tributação internacional se mover de um domínio multilateral para um bilateral, baseado em fortes afirmações unilaterais. É um novo mundo de tributação”, acrescentou.
Alex Cobham, diretor executivo da Tax Justice Network, um grupo internacional de campanhas, disse que a medida de Trump efetivamente deixou o pacto da OCDE “morto na água”.
No memorando em duas partes ao secretário do Tesouro dos EUA, Trump primeiro ordenou que os compromissos feitos pela administração Biden com o pacto da OCDE fossem revogados — um movimento amplamente antecipado — mas depois ampliou o escopo do ataque.
Cobham disse que o potencial escopo abrangia não apenas se o pacto da OCDE violava tratados fiscais, mas também o potencial extraterritorial de todas as regras fiscais em todos os países.
“Se você interpretar esta declaração literalmente, há todas as chances de que eles voltem em 60 dias e digam que a maioria dos países do mundo e a maioria dos membros da OCDE deveriam estar sujeitos às contramedidas de que estão falando”, disse ele.
Um alto funcionário da UE disse que os bilionários empreendedores de tecnologia dos EUA estavam pressionando Trump a agir sobre impostos em vez de comércio. “A conversa sobre tarifas será transacional, mas a verdadeira luta se moverá para onde as fortunas estão em jogo e o grande setor de tecnologia tem interesse”, acrescentou.
Mathias Cormann, secretário-geral da OCDE, disse: “Preocupações foram levantadas conosco por representantes dos EUA sobre vários aspectos do nosso acordo fiscal internacional.”
Ele acrescentou que a organização “continuará trabalhando com os EUA e todos os países na mesa para apoiar a cooperação internacional que promove a certeza, evita a dupla tributação e protege as bases tributárias”.
A Comissão Europeia disse que tomou nota do memorando presidencial de Trump. “De nossa parte, permanecemos comprometidos com nossas obrigações internacionais (…) e estamos abertos a um diálogo significativo com nossos parceiros internacionais”, disse um porta-voz.
Relatório adicional por Laura Dubois.
Fonte: Financial Times
Traduzido via ChatGPT