A temporada legislativa anual da China começa nesta segunda-feira, com grandes expectativas de que a cúpula política do país apresente medidas adicionais para apoiar uma recuperação econômica desigual pós-pandemia.
O principal órgão consultivo político do país, a Conferência Consultiva Política do Povo Chinês (CCPPC), reúne-se à tarde. A abertura da legislatura, o Congresso Nacional do Povo (NPC, na sigla em inglês), deverá ocorrer na terça-feira, com os procedimentos previstos para durar uma semana.
Por convenção, espera-se que o primeiro-ministro, Li Qiang, abra a NPC anunciando a meta de crescimento do produto interno bruto (PIB) do país para 2024 num relatório sobre o trabalho do governo que também inclui diretrizes de política socioeconômica. A NPC também receberá propostas sobre o orçamento e legislação nacionais.
Cerca de 5 mil delegados – políticos, acadêmicos, empresários e outros representantes da sociedade – participarão no que é conhecido coletivamente como as “duas sessões”, na sua maioria à portas fechadas. Qualquer projeto de lei provavelmente será aprovado facilmente no parlamento.
O NPC deste ano está sendo observado de perto também pela busca de estímulos econômicos adicionais, depois de as medidas introduzidas em 2023 não terem conseguido impulsionar o endividado setor imobiliário. O primeiro ano do terceiro mandato do presidente Xi Jinping também foi obscurecido pela demissão abrupta dos seus ministros dos Negócios Estrangeiros e da Defesa, sem qualquer explicação.
“Com base nas nossas interações com os investidores, o sentimento geral ainda é baixo e as pessoas continuam céticas quanto à eficácia dos estímulos graduais e das medidas de apoio ao mercado”, afirmou o Citi Research num relatório da semana passada.
Muitos economistas, incluindo os do Citi, esperam que a meta de crescimento corresponda à do ano passado em “cerca de 5%”, antecipando mais medidas políticas para estabilizar o mercado imobiliário e aumentar a liquidez.
Os fabricantes poderão se beneficiar, afirmou a Moody’s Analytics, depois de lideranças políticas terem sinalizado que estão voltando a atenção para o setor industrial.
“Com os fabricantes representando cerca de 30% da economia da China, o país não pode permitir-se tê-los nervosos e relutantes em aumentar a produção”, escreveu a Moody’s, listando veículos eléctricos, baterias de ions de lítio e células solares entre as prioridades.
Chamando estes setores de “globalmente competitivos”, Xi apelou na semana passada ao “desenvolvimento vigoroso” para conquistar mais participação de mercado e liderar a definição de padrões internacionais como forma de melhorar a segurança energética.
Alguns dos principais líderes do país nestes setores, incluindo Zhong Baoshen (Longi Green Energy Technology) e Robin Zeng Yuqun (Contemporary Amperex Technology), estão entre os delegados nas duas sessões. Eles simbolizam uma mudança no equilíbrio de poder dos titãs da internet, como Jack Ma, do Alibaba Group Holding, e Pony Ma, da Tencent, que já foram participantes proeminentes nas sessões.
Ao mesmo tempo, a Moody’s espera um apoio contínuo ao setor imobiliário através de uma flexibilização das restrições de compra e de uma canalização de fundos para a conclusão de propriedades inacabadas.
Entretanto, espera-se que os governos locais, sobrecarregados de dívidas, recebam alívio a curto prazo através da emissão de novas obrigações especiais de refinanciamento, de acordo com análise do banco UBS. Isto poderia ajudar a aliviar a crise imobiliária que se desenrola desde 2021, e que reduziu as receitas dos governos provenientes da venda de terrenos. Mas o banco suíço disse que não prevê quaisquer soluções de longo prazo que surjam do NPC.
As famílias poderão receber alguns subsídios, depois de Xi ter recentemente pedido aos cidadãos que trocassem os seus bens de consumo antigos por novos, como forma de estimular o consumo. Esta ideia “não é nova”, disse o Citi, esperando incentivos para promover a compra de veículos elétricos nas zonas rurais.
Os observadores também estarão atentos aos sinais da direção da política externa da China, uma vez que Xi pretende aumentar a influência da China na diplomacia global. As relações entre Pequim e Washington parecem mais estáveis desde que Xi se encontrou com o seu homólogo americano, Joe Biden, em novembro, com um aumento nas reuniões no nível ministerial.
Antes das sessões, o Instituto Mercator de Estudos Chineses (Merics), com sede na Alemanha, disse que antecipa a ênfase habitual no objetivo da unificação com Taiwan, mas nenhuma grande mudança na abordagem, já que o NPC “não é um fórum político central” para a diplomacia.
Globalmente, espera-se que o NPC aborde os riscos imediatos para o crescimento, incluindo o declínio da taxa de natalidade do país, as taxas de desemprego de dois dígitos entre os jovens e a desaceleração da urbanização. Quaisquer reformas significativas a longo prazo, no entanto, teriam de passar pelo Comitê Central do Partido Comunista.
O terceiro plenário da atual liderança – normalmente a reunião do ciclo político da China onde as principais decisões econômicas e de reforma são tomadas – era esperado no outono passado, mas foi adiado sem qualquer motivo oficial.
O Asia Society Policy Institute, sediado nos Estados Unidos, resumiu as suas expectativas para os próximos dias: “Fundamentalmente, espera-se que Pequim utilize as duas sessões para anunciar medidas táticas destinadas a aumentar a confiança a curto prazo na economia da China, mas sem alterar a estratégia subjacente de investimento de Xi, que é desenvolvimento guiado pelo Estado.”
Fonte: Valor Econômico