Donald Trump destacou a palavra “tarifa” como “a palavra mais bonita” da língua inglesa, mas sua determinação em remodelar o comércio global vai muito além dos impostos alfandegários, alertaram autoridades sêniores do governo.
Peter Navarro, influente conselheiro sênior de Trump para comércio e manufatura, disse na terça-feira que a Casa Branca está com toda a gama de “armas não tarifárias” em sua mira, à medida que parceiros comerciais buscam negociar após o anúncio global de tarifas da semana passada.
“Aos líderes mundiais que, após décadas de trapaças, estão de repente oferecendo reduzir tarifas — saibam disso: isso é apenas o começo”, escreveu Navarro, citando uma lista de práticas injustas que, segundo ele, inclui manipulação cambial, licenciamento “opaco”, padrões de produtos “discriminatórios”, procedimentos aduaneiros “onerosos”, localização de dados e a chamada “guerra jurídica” de impostos e regulamentações que afetam empresas de tecnologia dos EUA.
A amplitude da lista apresenta enormes desafios às delegações comerciais que buscam acordos com Trump, alertaram especialistas em comércio, já que os governos tentam evitar desagradar seus próprios eleitores em áreas politicamente sensíveis como padrões alimentares ou impostos sobre gigantes globais da tecnologia.
Enquanto a perspectiva de tarifas globais nesta semana abalou os mercados, o ex-conselheiro do Tesouro do Reino Unido, Mats Persson, agora na consultoria EY, disse que a tentativa de Washington de remodelar essas áreas pode ter implicações ainda mais amplas.
“As tarifas podem ser custosas para as empresas, mas também são diretas e fáceis de entender. Mirar também nas barreiras não tarifárias — regulamentações, padrões, moeda, proibições — pode ter um impacto ainda maior na mudança das cadeias globais de suprimento do que as próprias tarifas.”
A Coreia do Sul, alvo de uma tarifa de 26% imposta por Trump, foi uma das primeiras a abrir negociações de base ampla. O ministro do Comércio, Cheong In-kyo, partiu para Washington na terça-feira prometendo um “pacote de medidas” para reduzir o déficit comercial de US$ 55 bilhões com os EUA.
Trump saudou a chegada da “EQUIPE DE TOPO” vinda de Seul, dizendo nas redes sociais que as perspectivas para um acordo estavam “parecendo boas”, mas acrescentando que “estamos levantando outros assuntos que não estão cobertos por Comércio e Tarifas”.
Entre as queixas antigas dos EUA estão os regulamentos de emissões de veículos da Coreia do Sul, preços opacos de medicamentos, recusa em importar algumas carnes bovinas americanas e taxas de rede sobre provedores de conteúdo dos EUA, como a Netflix.
Mas especialistas alertaram que a Coreia do Sul, como todos os países, teria que seguir um caminho delicado entre apaziguar Trump e seus próprios interesses domésticos. Jaemin Lee, especialista em comércio da Universidade Nacional de Seul, disse que a Coreia do Sul poderia “afrouxar drasticamente” as regras sobre liberação alfandegária e emissões veiculares para “alinhá-las com os padrões internacionais”.
Mas ele disse que haveria uma “forte resistência pública” ao afrouxamento das regras sobre produtos agrícolas, como a proibição do país à carne bovina de gado com mais de 30 meses ou suas altas tarifas para proteger a produção doméstica de arroz.
Afrouxar regulamentos ou sua aplicação sobre plataformas digitais seria complicado pelo fato de que — ao contrário da Europa — a Coreia do Sul possui plataformas online nacionais que deseja proteger.
O Japão também está na mira do governo Trump por barreiras não tarifárias — como testes de produtos, regulamentação opaca e barreiras ao arroz, laticínios e frutas estrangeiras — apesar de um acordo comercial firmado em 2020.
Analistas de comércio disseram que seria excepcionalmente difícil eliminar essas barreiras, mas sugeriram que as negociações poderiam abordar outra das principais queixas de Navarro contra parceiros asiáticos: a “manipulação cambial”.
Eles disseram que a escolha do secretário do Tesouro, Scott Bessent, para liderar o lado americano das negociações foi vista como um possível sinal de que Trump quer focar na prolongada fraqueza do iene em relação ao dólar.
Em outro exemplo do jogo político delicado que os governos enfrentam com Trump, permitir a valorização do iene exigiria que o Banco do Japão continuasse elevando os juros, apesar do risco crescente de uma recessão global, disse Neil Newman, estrategista da Astris Advisory.
“O BoJ é independente, mas tem, em última análise, o dever de proteger a economia japonesa. Pode decidir agir para mitigar as tarifas”, acrescentou.
Em outros lugares, os governos podem optar por estabelecer uma linha vermelha. Uma dessas áreas são os padrões alimentares, uma preocupação especial da administração dos EUA: mercados como Reino Unido, UE e Austrália proíbem produtos como carne bovina tratada com hormônios e carne suína alimentada com o estimulante de crescimento ractopamina, impedindo a importação desses produtos dos EUA.
Trump destacou a carne bovina australiana em seu discurso sobre comércio no Jardim das Rosas na semana passada, mas o primeiro-ministro australiano, Anthony Albanese, seguiu a UE e o Reino Unido ao descartar qualquer flexibilização dos padrões alimentares.
Igualmente desafiadoras são as exigências dos EUA para suavizar áreas de regulamentação, como a Lei de Mercados Digitais da UE e os impostos sobre serviços digitais, que impõem encargos regulatórios e fiscais sobre empresas de tecnologia, com gigantes dos EUA frequentemente sendo os mais prejudicados.
O porta-voz de comércio da UE, Olof Gill, disse na terça-feira que a UE não estava disposta a discutir muitas das queixas descritas por Navarro, incluindo em áreas como o imposto sobre valor agregado e padrões de produtos que os EUA consideram “discriminatórios”. Mas ele disse que outras concessões estavam na mesa, como comprar mais gás natural dos EUA.
Sabina Ciofu, líder de política comercial internacional do grupo de lobby TechUK, disse que muitas das exigências dos EUA para revogar regulamentações de tecnologia da UE exigiriam que Bruxelas reescrevesse ou revogasse leis já sancionadas, o que, segundo ela, “nunca vai acontecer”.
Fora das linhas vermelhas políticas claras, muitos países começaram a indicar onde estariam dispostos a ceder a Washington. O Reino Unido sugeriu estar preparado para suavizar seu próprio imposto sobre serviços digitais. Ciofu disse que a UE, embora não esteja disposta a eliminar os impostos, poderia considerar medidas para atenuá-los na prática.
“A conversa [com Washington] está focada não na revogação das regulamentações que já estão em vigor, mas em alguns elementos de como você as implementa, com foco em competitividade e simplificação”, disse ela.
No Vietnã, atingido por uma tarifa de 46% e citado por Navarro por permitir que a China “evite tarifas dos EUA” ao redirecionar produtos, o governo disse na terça-feira que estava tomando medidas urgentes para lidar com a questão.
O vice-primeiro-ministro Bui Thanh Son disse que pediu ao ministério do Comércio e Indústria que “revisasse e controlasse rigorosamente” a origem dos produtos para “evitar quaisquer incidentes infelizes” e que compartilharia mais informações com os EUA.
A Índia, atingida com uma tarifa comparativamente leve de 27%, também enfrenta pressão. Nos últimos anos, os EUA se queixaram de que o país impôs padrões obrigatórios em setores como produtos químicos, dispositivos médicos, baterias, eletrônicos, alimentos e têxteis. Essas regras agora são objeto de uma negociação comercial.
Países menores com menos influência, como a África do Sul, estão considerando ajustar regras de investimento para apaziguar o governo Trump, que criticou suas políticas de ação afirmativa destinadas a corrigir o apartheid.
Isso inclui obrigar empresas estrangeiras a vender até 30% de sua participação para sócios locais negros para se qualificar para licenças de telecomunicações, uma política que levou a operadora de comunicações por satélite de Elon Musk, a Starlink, a recusar a entrada na África do Sul, acusando o país de ter leis de propriedade “abertamente racistas”.
Uma concessão que a África do Sul poderia oferecer — e que alguns no governo apoiam — seria permitir um programa de “equivalência de participação”, pelo qual empresas estrangeiras poderiam investir em outros programas “socialmente benéficos” em vez de vender uma participação.
Apesar de tal criatividade, especialistas permanecem céticos de que o ataque amplo dos EUA às “barreiras não tarifárias” leve a uma liberalização maior do comércio global, dado o caráter unilateral da ofensiva do governo Trump.
Creon Butler, chefe de economia global do think tank Chatham House, disse que os próprios EUA impõem barreiras a empresas estrangeiras. Ele citou o Ato Jones de 1920, que ainda exige que todos os bens transportados entre portos dos EUA sejam embarcados em navios tripulados e de propriedade de americanos.
Ele acrescentou: “Não é que as barreiras não tarifárias não sejam comuns. O problema é que não há reconhecimento por parte de Navarro e da administração Trump de que os EUA também fazem isso.
“Pode haver fundamentos para negociações sobre barreiras não tarifárias, mas o ponto de partida não pode ser simplesmente um lado se impondo ao outro.”
Fonte: Financial Times
Traduzido via ChatGPT