Autoridades locais na China dobraram sua receita com multas em comparação a uma década atrás, um esforço para compensar a perda de renda de outras fontes.
A receita com multas totalizou 368,7 bilhões de yuans (US$ 51,8 bilhões) em 2022, ante 161,3 bilhões de yuans em 2013, mostram dados do governo. Embora o número de 2023 ainda não tenha sido divulgado, é provável que esteja na vizinhança de 380 bilhões de yuans, com base na parcela da receita não tributária de multas desde 2018.
Durante uma visita no mês passado a Panjin, um antigo centro de produção de petróleo na província de Liaoning, carros da força de “gestão urbana” da cidade puderam ser vistos circulando, reprimindo violações de estacionamento ou mercados ao ar livre não autorizados.
Panjin arrecadou 1,3 bilhão de yuans em multas no ano passado — uma média de mais de mil yuans por residente, e o equivalente a 13% da receita tributária da cidade.
“A fiscalização ficou mais rigorosa nos últimos anos”, disse um motorista de um serviço de transporte por aplicativo. “Você é cobrado em 200 yuans apenas por não dar passagem aos pedestres ao dirigir. Essa é sua renda do dia, e ela foi embora.”
O meio de comunicação chinês Caijing apurou que, entre 2018 e 2021, 29 das 247 principais cidades do país registraram renda de multas equivalente a pelo menos 10% de sua receita tributária. Algumas cidades com economias pequenas e pouca receita tributária são especialmente dependentes desses fundos, como Wuzhou e Hezhou na Região Autônoma de Guangxi Zhuang, com 29,8% e 23,2%, respectivamente.
No outono passado, autoridades da Prefeitura Autônoma de Liangshan Yi, na província de Sichuan, começaram a inspecionar as casas dos moradores para melhorar o saneamento, cobrando de 3 a 20 yuans por infrações como pratos não lavados ou camas desfeitas. Na cidade de Luoyang, um homem que ganhou 21 yuans vendendo vegetais com altos níveis de pesticidas foi multado em 110 mil yuans.
Essas medidas drásticas ocorrem num momento em que muitos governos locais enfrentam dificuldades financeiras graves.
A receita da venda de direitos de uso de terras estatais para incorporadores — uma fonte de renda crucial — caiu drasticamente no decorrer da atual crise imobiliária da China, caindo mais de 30% no ano passado em relação ao pico de 2021. A receita tributária também parece improvável que cresça muito na economia em declínio da China, forçando algumas cidades a recorrer a multas como alternativa.
Enquanto isso, o governo central se preocupa que mais penalidades possam significar mais descontentamento público, potencialmente gerando raiva semelhante à reação contra políticas restritivas como a zero-covid, no outono de 2022.
O governo central tem emitido avisos pedindo às autoridades locais que se abstenham de multas excessivas. O Ministério das Finanças disse em seu plano fiscal para 2024 divulgado em março que “proibiria estritamente a imposição arbitrária de taxas, multas e encargos de qualquer forma”.
Em sua reunião plenária no mês passado, o Comitê Central do Partido Comunista Chinês decidiu distribuir os rendimentos dos impostos sobre o consumo de bens de luxo aos governos locais para complementar sua renda. Mas geralmente não se espera que isso seja suficiente para resolver os problemas financeiros que muitas cidades enfrentam.
Fonte: Valor Econômico
