A China tomou a dianteira em uma iminente guerra comercial com os Estados Unidos ao mostrar uma nova gama de ferramentas que está preparada para usar caso Donald Trump cumpra sua ameaça de punir a segunda maior economia do mundo com tarifas.
As restrições impostas neste mês pela administração Biden ao acesso da China a componentes vitais para chips de inteligência artificial provocaram uma resposta de Pequim, que forneceu uma prévia de seus alvos para uma segunda guerra comercial. Dias após as medidas, o presidente Xi Jinping iniciou uma investigação sobre a Nvidia Corp. e proibiu a exportação de vários materiais raros com aplicações militares. Pequim também limitou as vendas de componentes essenciais para a construção de drones aos EUA e à Europa.
A resposta de Pequim seguiu um exemplo americano e europeu, ampliando seu regime de controle de exportações para incluir uma proibição de venda de certos bens para os EUA, aplicando-o a empresas dentro e fora da China.
A retaliação pareceu calculada para ameaçar os EUA sem abalar o frágil relacionamento bilateral ou provocar impactos negativos na própria economia chinesa. Grande parte das medidas teve caráter simbólico: as exportações dos metais afetados para os EUA já haviam praticamente cessado este ano após restrições anteriores, enquanto empresas chinesas começaram a se abastecer com chips domésticos.
“O governo chinês está essencialmente criando cartas na manga contra os EUA, especialmente com a investigação antitruste sobre a Nvidia”, disse Christopher Beddor, diretor adjunto de pesquisa da China na Gavekal Dragonomics em Hong Kong. “Isso não significa que eles vão usar essas cartas imediatamente, mas estão se preparando para negociações.”
Com foco no crescimento, o Politburo da China combinou essas ações com promessas de apoio econômico mais audacioso em 2025, relaxando sua postura de política monetária. Embora os detalhes dessas promessas sejam vagos, mais informações podem surgir na cúpula econômica anual que começa na quarta-feira, em Pequim.
Para o próximo ano, os formuladores de políticas também estão considerando permitir a desvalorização do yuan, possivelmente para cerca de 7,5 por dólar, a fim de neutralizar o impacto das tarifas tornando as exportações chinesas mais baratas, informou a Reuters na quarta-feira.
A pressão sobre a moeda chinesa já aumentou desde a reeleição de Trump, e alguns investidores especulam que Pequim poderia abandonar sua política atual de manter uma taxa de câmbio estável e permitir sua desvalorização para ajudar a economia a enfrentar as tensões comerciais.
“Foco interno”
“Promover a estabilidade no front doméstico provavelmente é a melhor maneira de se preparar para o choque externo das tarifas e funciona como um sinal de política”, disse Haibin Zhu, economista-chefe da China no JPMorgan Chase & Co.
Embora Pequim pareça se preparar para a batalha, há vozes na China que preferem uma resposta mais suave, especialmente em um momento em que a economia enfrenta sua mais longa sequência de deflação deste século e um colapso imobiliário entrando no quarto ano.
“Medidas retaliatórias nunca são uma boa escolha do ponto de vista econômico”, afirmou o ex-governador do banco central Yi Gang, em um fórum anual em Tóquio. “Mas não há muito o que os formuladores de políticas possam fazer sobre isso.”
Nos quatro anos em que Trump esteve fora do cargo, Pequim trabalhou para desenvolver uma nova caixa de ferramentas para retaliar contra ações dos EUA. Isso inclui controles de exportação direcionados e uma série de leis que dão ao governo maior controle sobre negócios domésticos em nome da segurança nacional.
Embora isso aumente o risco de tornar qualquer conflito renovado entre as maiores economias do mundo mais amplo e prejudicial para outros países envolvidos, os passos recentes também representam um ato de equilíbrio para a China. Mesmo com sua dominância na manufatura, o país tem tomado medidas que, até agora, carregam pouco impacto direto.
Harry Harding, professor na Universidade Nacional Chengchi, em Taiwan, chamou os recentes passos do Partido Comunista de uma “retaliação muito cautelosa”. “Isso significa que a China responderá negativamente e tentará, de certa forma, punir aqueles que a pressionam, mas fará isso de maneira muito calculada e deliberada”, disse ele à Bloomberg TV.
Caso Nvidia
A ação contra a Nvidia é um exemplo claro. Embora a investigação tenha sido uma surpresa, motivada por suspeitas de que a fabricante de chips dos EUA violou leis antimonopólio em um acordo de 2020, é improvável que prejudique o crescimento da segunda empresa mais valiosa do mundo.
A Nvidia já começou a redirecionar seu foco para outros mercados desde que Washington lançou restrições à venda de semicondutores avançados para a China. Este ano, Pequim agravou esses problemas ao pressionar empresas locais a pararem de comprar da Nvidia, que foi rotulada como uma ameaça à segurança nacional.
Mesmo assim, a Nvidia pode ser multada em mais de 20 bilhões de yuans (US$ 2,76 bilhões) sob a lei antitruste chinesa, que permite penalidades de até cinco vezes o faturamento anual da empresa, caso a violação tenha resultados graves, segundo Liu Xu, pesquisador do Instituto Nacional de Estratégia da Universidade Tsinghua.
“A China espera usar uma série de contramedidas poderosas para impedir que a próxima administração Trump imponha medidas mais severas contra empresas chinesas e seu comércio”, disse Liu, que acrescentou que até empresas como a Apple podem estar em risco.
Primeira rodada
Na primeira rodada da guerra comercial entre 2018 e 2019, a China respondeu às tarifas dos EUA com suas próprias taxas sobre importações americanas, em uma estratégia de retaliação equivalente. Inicialmente, tentou igualar o tamanho das ações de Washington e depois adotou medidas mais simbólicas, já que importa muito menos dos EUA do que vende.
Se Trump voltar a impor tarifas, a China pode novamente responder da mesma forma, atingindo exportações americanas de máquinas ou produtos agrícolas como soja, milho e carne suína. Empresas já estão correndo para enviar o máximo de mercadorias possível para os EUA antes da posse presidencial em 20 de janeiro.
Nos últimos anos, a China também intensificou o uso de investigações antidumping e medidas de subsídios comerciais. Com os EUA investindo bilhões de dólares em subsídios industriais durante a administração Biden, isso pode abrir novas avenidas para a resposta chinesa.
“Estamos entrando em uma nova fase de competição tecnológica entre EUA e China”, disse Kevin Xu, investidor em tecnologia e fundador da Interconnected Capital, com sede nos EUA.
“A China está mais disposta a flexionar suas forças na cadeia de suprimentos, como na fabricação de drones e terras raras, para pressionar empresas ocidentais, ao mesmo tempo que injeta estímulos mais fortes para compensar as perdas inevitáveis das empresas chinesas”, acrescentou Xu.
Pequim também tentou usar restrições para evitar que sua própria tecnologia fosse exportada. Em dezembro do ano passado, o Ministério do Comércio proibiu a exportação de uma série de tecnologias de terras raras, incluindo técnicas para processar minério e produzir ímãs. Essa decisão pode ter sido motivada pelo desejo de impedir que empresas dos EUA e seus aliados reconstruam sua capacidade de processar os minerais e suplantem a dominância chinesa.
— James Mayger, Colum Murphy, Katia Dmitrieva, Edwin Chan e Gao Yuan
Fonte: Bloomberg
Traduzido via ChatGPT
